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省委省政府《關於降低企業成本優化發展環境的若干意見》（80條）
發佈時間：
2017-02-22
為深入推進供給側結構性改革，切實降低企業成本，優化企業發展環境，提升企業盈利能力，促進全省經濟持續健康發展，確保實現「十三五」良好開局，省委、省政府決定，在全省開展降低企業成本、優化發展環境專項行動（以下簡稱專項行動）。
一、總體要求
全面貫徹落實黨的十八大和十八屆三中、四中、五中全會精神，按照中央經濟工作會議部署和省委、省政府有關改革要求，以「降低企業成本、優化發展環境」為主題，開展形式多樣的專題活動，著力幫助企業減輕負擔，增強盈利能力，保持競爭優勢，助推轉型升級，為全省經濟持續穩定增長增添新動力。
二、基本原則
堅持統籌部署與精準施策相結合。認真貫徹落實黨中央、國務院和省委、省政府關於供給側結構性改革的部署要求，科學謀劃，統籌推進，研究制定系統性的政策措施。堅持問題導向，從企業反映最突出的問題入手，精準施策，標本兼治，切實提高政策措施的針對性和有效性。
堅持市場主導與政府引導相結合。充發揮市場在資源配置中的決定性作用，運用市場機制，弘揚企業家精神，引導企業自主創新轉型發展。更好地發揮政府作用，加強組織引導，強化協調服務，努力營造公平公正的市場競爭環境。
堅持立足當前與着眼長遠相結合。在採取針對性措施、狠抓政策落地、盡快取得成效的同時，遵循市場經濟、法治社會要求，從改革開放、創新轉型、改進監管、改善服務等方面出台配套措施，努力營造有利於企業持續發展的營商環境。
堅持外部扶持與內部挖潛相結合。充份發揮各方面積極性，一方面透過減稅降費、金融支持、簡政放權等政策舉措，有效降低企業外部成本，另一方面通過引導企業內部挖潛，提升生產效率和管理水平，增強盈利能力，保持競爭優勢。
三、重點任務
為更好地把握降低企業成本、優化發展環境的方向與路徑，切實提高專項行動的質量和水平，重點抓好五個方面十六項工作。
（一）抓緊政策出台
1．出臺若干意見。按照「情況要摸清、目標要明確、任務要具體、責任要落實、措施要有力」的要求，制定出臺若干意見，切實降低企業成本，優化發展環境。
2．制定政策彙編。對中央和省裡出臺的、目前仍在執行的惠企政策，分門別類進行梳理彙編，進行專題公佈和宣傳，形成企業看得懂、用得上的政策體系。
3．編印諮詢聯絡表。詳細提供每條政策相應的諮詢單位、聯絡人、聯絡電話和電子信箱，方便企業快捷地「按圖索骥」與政府部門溝通聯絡。
（二）抓緊動員宣講
1．全面動員部署。召開全省降低企業成本、優化發展環境專項行動動員大會，號召全省上下統一思想、凝心聚力，準確把握總體要求和目標任務，推動各項工作扎實深入開展。
2．深入宣講政策。省領導帶領省直相關部門，及時深入工業園區、重點企業宣講政策，透過省、市、縣三級聯動，形成全覆蓋的政策宣講體系，幫助企業更好地掌握政策、用好政策。
3．加大解讀力度。在省內主要媒體全文刊登若干意見，並設立專欄、專刊進行重點解讀，讓若干意見家喻戶曉，更好地將政策紅利轉化為企業紅利。
（三）抓緊聯企服務
1．開展領導掛點聯繫企業活動。省、市、縣三級「四套班子」領導和法院、檢察院主要領導掛點聯繫企業，省領導聯繫2－3個工業園區（省委常委、副省長先分別聯繫國家級園區），每個園區聯繫10家以上企業，市、縣領導分別聯繫本轄區內企業，帶頭開展政策宣講，推進重大項目建設，協調解決重大問題。
2．開展機關幹部下企業活動。從省、市、縣三級機關抽調幹部，深入企業生產一線，宣傳政策、了解實情、解決問題。每個省直部門聯絡一個工業園區，實現所有園區全覆蓋，並選派10名幹部作為省領導聯繫企業的聯絡員，及時反饋企業經營生產情況。
3．開展專家精準幫扶活動。從科研院所、大專院校抽調專家學者，組建精準幫扶顧問團，根據各地產業特點，開展企業問診行動，提供技術諮詢。從各金融機構抽調人員，組成若干定向幫扶小組，與各設區市開展形式多樣的銀企對接活動。
4．開展產業鏈對接幫扶活動。組織重點骨幹企業對上下游配套企業，開展全方位、多層次的技術、產品、勞務對接幫扶，鼓勵組建產業聯盟，推進產業融合發展。
（四）抓緊破解難題
1．建立及時受理機制。向社會公布專線電話、傳真、郵箱，進一步暢通企業資訊反饋渠道，及時受理企業訴求，提供政策諮詢服務。
2．建立台賬管理機制。對企業反映的各類問題，按照「誰負責、誰落實」的原則，逐級梳理、列出清單，建立台賬，銷號管理。
3．建立分類處理機制。對涉及省級層面的問題，按照部門職責分類處理，對能夠解決的限時解決，對不能解決的說明原因。
（五）抓緊督查考核
1．強化督查落實。對專項行動開展情況和若干意見落實情況，定期進行追蹤調度和督促檢查，視情況採取下達督查通知書、實地督查、約談、掛牌督辦等方式推進工作落實。
2．強化總結評估。及時對專項行動開展情況進行總結，對推進落實較好的市、縣（市、區）和省直部門給予表揚。引入第三方評估機構，對現行政策實施效果和市、縣（市、區）、省直部門服務企業情況進行評估，切實提高專項行動的成效。
3．強化考核問效
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